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中共廣州市人力資源和社會保障局黨組關于巡察整改情況的通報
發表時間:2019-03-21 17:23信息來源:市人社局 瀏覽字號:

  按照市委統一部署,2018年7月20日至9月28日,市委第六巡察組對我局黨組進行了巡察。2018年12月25日上午,市委常委、市紀委書記、市監察委主任劉連生同志帶隊向我局黨組反饋了巡察意見,指出了存在的問題和不足,傳達了市委關于巡察工作的要求,提出了整改意見和建議。按照市委巡察工作有關要求,我局立即開展整改工作,經過兩個月努力整改,基本完成整改任務。現將整改情況予以通報。 


  一、提高政治站位,把巡察整改作為當前工作重中之重

  (一)提高政治覺悟,增強巡察整改自覺。我局黨組強化責任擔當,對巡察反饋意見完全擁護、誠懇接受、照單全收、堅決整改,切實履行巡察整改主體責任。在以視頻會議形式組織全局系統干部職工收聽收看巡察反饋大會之后,當天下午局黨組即召開專題會議,進一步傳達學習巡察反饋會議精神,研究部署巡察整改工作。1月3日,再次召開局黨組會議,專題學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神,進一步提高政治站位,切實增強做好巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。1月5日,局黨組領導班子召開巡察整改專題民主生活會,班子成員認真開展批評與自我批評,主動認領問題,深入查找原因,制定整改措施。四個副局級單位均按要求召開了巡察整改專題民主生活會;其他局屬單位按照局黨組部署,將巡察整改納入2018年度民主生活會對照檢查內容。1月11日,組織召開了全局系統巡察整改落實動員部署會,傳達市委巡察工作有關要求,進行再學習、再動員、再部署,推動我局巡察整改工作向縱深發展。

  (二)加強組織領導,巡察整改有序推進。為充分發揮黨組領導核心作用,局黨組成立巡察整改工作領導小組,局主要領導任組長,分管副局長任副組長,其他班子成員為成員,統籌推進巡察整改各項工作。各分管局領導認真履行“一崗雙責”,分別召開分管部門工作會議,部署落實巡察整改工作,指導督促局機關、局屬各單位全面認真開展巡察整改工作。印發《關于進一步明確市委巡察反饋意見整改落實進展情況報送工作的通知》,實行巡察整改每周報告制度,在最后一周實行每日報告制度,分層次、按步驟有力有序推進巡察整改落實。我局黨組態度鮮明、行動迅速,在局系統形成了上下聯動、全員參與的巡察整改工作局面。

  (三)細化任務分解,層層壓實整改責任。組織機關各處室、局屬(代管)各單位全面梳理市委巡察反饋意見,將五個方面17個問題分解為83個具體問題,制定了255項整改措施,并逐一明確責任處室(單位)、責任領導。1月3日,局黨組召開會議專題審議落實市委巡察反饋意見整改工作方案,并按要求征求了市委巡察機構、市紀委監委、市委組織部意見。1月15日,印發《落實市委巡察反饋意見整改工作方案》,并在市委巡察整改系統備案。各責任處室(單位)在各分管局領導的統籌指導下,在“條條要整改、事事有回音、件件有著落”上集中發力,把巡察反饋的每一個問題當作“必答題”,深入查找原因,深刻剖析根源,扎扎實實解決問題,做到“一個具體問題一套整改臺賬”,認真壓實整改責任。

  (四)嚴格督導把關,確保整改扎實有效。局黨組加強督導檢查,堅持問題導向,把握政策界限,確保巡察整改工作落實落細。1月31日和2月18日兩次召開局黨組會議,專題聽取巡察整改進展匯報,逐條逐項檢查研究落實情況。同時,加強對單獨接受巡察的副局級單位巡察整改工作的指導、檢查、督促、落實。2月23日和25日兩次召開局黨組會議,專題審議巡察整改工作報告,研究處理相關責任人員。會同駐局紀檢監察組,對全局系統巡察整改工作進行督導檢查。截止2月25日,共制定、修訂各類規章制度334項,制定相關工作方案118份。

  二、堅持問題導向,從嚴從實抓好巡察整改任務落實

  局黨組認真對照問題清單,狠抓市委巡察反饋意見整改落實。255項整改措施中,根據機構改革和職能劃轉的情況經請示已移交33項;計劃2月25日前完成的168項中已完成150項,其余18項因機構改革等原因需延期完成;計劃年底前完成的16項,均已取得階段性成效并正積極推進;需要持續推進的38項,已制定工作方案落實具體舉措并取得初步成效。

  (一)關于政治思想建設不到位方面

  1.關于學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深入系統問題的整改

  (1)將學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為局黨組會和局屬(代管)單位黨組織會議“第一議題”,第一時間學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神和中央重大決策部署。堅持理論中心組學習制度,每年中心組學習不少于8天,并要求班子成員帶頭發言談體會。定期制定學習清單,訂閱學習資料,每年每位班子成員至少撰寫一篇政治理論學習研究報告。

  (2)貫徹落實習近平總書記關于“人才是第一資源”、“就業是最大的民生”等重要指示批示精神,將“廣聚英才”工程行動計劃、“1+4”政策項目等人才建設和就業工作納入我局年度重點工作和全局重點督查督辦事項。

  (3)持續深入組織實施《廣州市人社局貫徹落實黨的十九大報告精神三年工作計劃(2018—2020年)》,通過黨組擴大會、中心組擴大會、“三會一課”、專題輔導等形式,及時將習近平總書記講話精神等上級重要指示批示精神傳達學習到位。

  (4)從思想上、政治上、組織上、紀律上、作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良和崔仁泉等系列腐敗案惡劣影響,制定了巡察整改工作方案,成立了專責小組,明確了任務分工,落實了責任單位和責任人,確定了整改時限和重要節點。

  (5)加強黨組對實訓基地建設工作的領導,局主要領導親自抓,多次組織召開實訓基地建設專題研究推進會議;局分管領導也靠前指揮,多次召開會議研究推進相關工作。主辦單位牽頭組織法律顧問團隊專題研究推進審計整改工作。督促代建單位盡快完成收尾工程建設和推進各分項驗收工作,繼續協調空調施工單位水電公司盡快核對數據,研究解決措施,抓緊入場安裝設備。繼續完善基地建設項目巡察整改工作方案,進一步完善設備采購項目審計問題法律解決方案。

  (6)研究制定《中國(廣州)人力資源服務產業園建設方案》和《推進南方人才市場改革工作方案》,及時向市委市政府報告《中國(廣州)人力資源服務產業園建設方案》,積極穩妥推進南方人才市場改革。
 
  2. 關于執行國家保就業等民生政策有偏差問題的整改
 
  (1)出臺《廣州市人力資源和社會保障局、廣州市財政局關于進一步提高廣州市城鄉居民大病醫療保險待遇的通知》,提高居民大病保險待遇。出臺《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市城鄉居民社會醫療保險辦法的通知》和《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市城鄉居民大病醫療保險辦法的通知》,2019年1月起居民住院政策范圍內費用報銷比例提高到75%左右。從2019年1月起,將未成年人及在校學生在三級醫療機構的住院報銷比例從70%提高至80%,其他城鄉居民在三級醫療機構住院的報銷比例從60%提高至70%。

  (2)拓寬定點醫療機構違規問題投訴舉報途徑,增加“被出院”問題投訴電話熱線87675529,在“廣州醫保”公眾號上新增了“被出院”投訴舉報指引。對按病種分值付費的實施情況開展總結評估。配合做好完善醫療衛生資源配置,以推進分級診療為重點優化就醫秩序相關工作。

  (3)出臺《廣州市人力資源和社會保障局、廣州市財政局關于調整我市就業補貼政策有關事項的通知》,將廣州市就業困難人員社保補貼政策覆蓋到番禺、花都、增城、從化四區,將我市小微企業招用應屆高校畢業生社保補貼對象范圍擴大到符合條件的所有應屆高校畢業生。召開就業補貼政策調整會議,部署市、區人社部門有關就業補貼政策調整后的工作安排。截至去年底,小微企業招用非本市戶籍高校生社保補貼共審核通過497人,補貼金額約106.5萬元。番禺、花都、從化、增城四區戶籍人員到其他區就業,新增申請招用工補貼23人,其中申請社保補貼金額5.89萬元、崗位補貼金額1.32萬元。

  3. 關于落實市委市政府建設人才高地決策部署問題的整改

  (1)深入分析查找原因:我市高端平臺少,上下游產業鏈、金融資本配套和本地人才配套不足,人才政策分散、力度小和針對性不強,產業扶持的力度有待加強,搭建海交會供需對接平臺對成果跟進不夠主動及時,與高端用人平臺的聯系和協作有待進一步加強等。

  (2)進一步深化海交會成果的應用,充分發揮和提升紅棉計劃等政策作用、效用,跟進促進優質項目落戶廣州。

  (3)牽頭研究制定了《廣州市促進人力資源服務機構創新發展辦法》,完成了《中國廣州人力資源服務產業園建設方案》的編制工作并報送市領導,相關工作正按市領導批示要求推進。加大互聯網+HR技術開發投入,加快信息化建設步伐,研發高端人力資源服務新產品,探索新興業態,推進南方人才市場改革和產業園建設。2018年技術開發投入2717萬元,成功申請33個軟件著作權,自主研發17項技術專利產品,業務云化建設逐步推進。

  (4)經積極爭取,我市國家級人力資源產業園項目已獲批準,開始啟動園區先導區建設工作。
 
  (5)已印發實施《關于實施減證便民優化廣州市引進人才入戶申報材料的通知》,取消了12項引進人才入戶申辦材料,精簡后必備材料減少到2項、選擇補充類材料實現五選一。

  (6)配合有關部門制定出臺了《廣州市人民政府關于加強我市人口調控和管理服務工作的意見》、《廣州市戶籍遷入管理規定》和《廣州市引進人才入戶管理辦法》,在人才引進新政中進一步簡化了申報材料、優化申報流程、實現了個人直接申報入戶制度,調整了技能人才引進入戶政策,技能人才須符合我市緊缺工種目錄才能申報入戶,明確規定所有技能人才在考試取得證書后,必須在我市繼續從事相關職業工作并繳納社保滿半年以上,方可申報入戶。應屆高校畢業生直接到公安機關辦理入戶,實現了一步到位一次性完成高校畢業生的入戶。

  (7)加強鑒定質量監管,進一步運用信息化手段,簡化成績報送流程,召開了無紙化立改立閱卷系統改造會議,完成了系統改造。按國家最新標準,擬制了《關于公布中式烹調師等26個職業(工種)鑒定申報條件的通知》,并針對9個職業工種技師以上級別啟用新的考試題庫。

  (8)通過廣州電視臺對我市人力資源市場政策進行了宣傳,對華普大廈周邊中介機構進行了清理整頓,制定實施《關于進一步做好人力資源市場監管工作的通知》和《關于做好人力資源市場監督檢查和安全工作的通知》,完成了春節期間對全市人力資源市場、中介機構進行抽查,共檢查6家人力資源市場、111家人力資源服務機構,對檢查中發現的3個方面的問題進行了整改。

  (9)對黃埔、白云兩區人力資源市場進行了“兩隨機一公開”抽檢,在微信公眾號上設置專欄,公布南方人才市場各部門相關信息,對hukouztc.comvip.jeagine.com等多個冒名侵權網站進行舉報投訴,現已有3家冒名網站刪除侵權快照,百度廣告欄中已有3家刪掉“南方人才市場”相關搜索詞等。

  (二)關于黨的全面領導缺位方面

  1.關于黨的領導弱化問題的整改

  (1)已調整過去我局黨政工作分別總結的做法,2017年以來,已將黨建工作納入年度工作總結,并放在首要位置,以后將長期堅持。進一步加強黨的建設,逢會必講黨建和黨風廉政建設,積極開展多形式的黨建活動,落實黨內規章制度。加強全市民辦技工院校黨的建設,根據市委組織部、市“兩新”組織黨工委要求,成立了廣州市民辦技工院校行業黨委,全面加強民辦技工院校黨組織建設和黨的領導。

  (2)利用召開局黨組年度民主生活會、分管工作會議和開展支部黨日活動的時機,傳達學習上級有關文件精神,局領導找機關處長談心談話,進一步增強機關處室黨支部書記的主體責任意識,并要求機關支部書記在述職報告“履職情況”第四條“實施基層黨組織‘頭雁工程’情況”中,重點匯報“自己對當支部書記的認識,對愿不愿當好支部書記要明確表態”。

  (3)壓縮技工教育總結會規模,將原來技工教育年度工作會議、教科研總結會和招生工作總結會等三會合一的參會人員規模進行精減,并調整辦會場地,今后不再到酒店召開。

  (4)局黨組專題研究局屬技工院校黨組織建設工作,明確技師學院實行黨委領導下的校長負責制,由局領導帶隊對局屬六校年度民主生活會進行指導,對黨建工作、思想政治工作、意識形態工作、黨風廉政建設等進行了督導。
 
  (5)指導督促局系統27個單位修訂完善黨委“議事規則”和“三重一大”目錄,明確重大事項由黨委討論決定,涉及重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用必須由黨委會研究決定,強化黨對全面工作和重大事項的領導。局黨組和機關黨委督促檢查“三重一大”決策落實情況,將常態化持續推進,確保“三重一大”按規定決策落實,年度黨建考核把“三重一大”決策作為重要考核內容。

  (6)擬制《廣州住房公積金中心黨支部工作手冊》,強化支部的領導,把從嚴治黨向基層延伸,提升基層黨組織戰斗力,修訂《廣州住房公積金中心領導聯系基層黨支部和機關黨支部聯系基層黨支部結對工作的實施意見》,形成長效機制。

  (7)嚴格執行局直屬機關黨委制定的《黨費使用和管理辦法(試行)》,督促局屬(代管)各單位黨組織結合實際制定黨費使用管理辦法,進一步明確黨費使用范圍、強化預算管理,細化黨費管理使用程序。對黨費使用相關報銷憑證進行核查,糾正使用不規范的問題。豐富局系統“七一”黨日活動形式,積極組織黨內競賽、學習交流等活動,進一步發揮黨費在教育黨員方面的作用。

  (8)分批組織南方人才市場流動人才黨支部專題輪訓,對流動人才黨員活動、費用核銷等進行專題培訓,提高組織活動力,增強黨組織吸引力和凝聚力。

  (9)對局屬個別單位領導班子存在不團結問題進行了深入調查了解,并明確了處理意見,結合機構改革人員調整一并推進,并持續加強對局屬單位領導班子的教育管理和日常監督。

  (10)局屬相關技工院校按照職代會代表構成規定,進行了換屆選舉,調整增加一線教師代表,廣泛征求干部職工意見,在單位內予以公開,一線教師代表均超過代表總數的60%,符合相關要求。局屬技工院校均已完善并經教代會通過績效工資分配方案。

  2.關于津補貼問題的整改

  (1)印發《關于進一步加強事業單位績效工資管理的通知》,積極推進完善全市事業單位績效工資管理政策。印發《關于開展各區機關事業單位發放應休未休年休假工資報酬情況專項治理的通知》、《關于2018年度事業單位績效工資執行情況專項檢查工作的通知》,布置開展市屬事業單位2018年績效工資總量發放核查工作,召開各區年休假報酬發放專項治理部署工作會議,布置開展各區發放應休未休年休假工資報酬專項治理工作。會同市紀委、市委組織部、市財政局分3期舉行了全市機關事業單位工資津貼補貼政策紀律專題培訓班,參訓人員近1300人。

  (2)局屬(代管)各單位對違規發放津貼補貼和績效工資情況進行全面自查,舉一反三,認真清查清退,并對相關責任人員進行問責追責。

  (3)印發《廣州市人力資源和社會保障局加強局屬事業單位績效工資監督管理辦法(試行)》,進一步加強局屬事業單位績效工資監督管理。

  3.關于選人用人問題的整改

  (1)印發《廣州市人力資源和社會保障局系統干部調動工作規范》,并積極配合市紀委對相關單位人員調動問題進行核查,對相關人員進行問責追責。

  (2)印發《關于進一步加強領導干部報告個人有關事項工作的意見》,分兩次統一組織了培訓,做到了培訓全覆蓋,并通過支部會等多種渠道進行了4次個人事項易錯易漏提醒。將個人有關事項報告工作納入黨建考核、干部考核內容,并作為選拔任用前的必核內容。

  (3)對局任職崗位時間較長和基層工作經歷時間不滿兩年的干部名單進行了梳理,并草擬了《交流輪崗實施方案》,待“三定”方案下達后,結合機構改革一并有序推進。組織局系統人事干部進行了選人用人業務培訓。

  (4)目前局機關5處辦公點已整合為3處。待府前大廈1—3層辦公場所地維修工作結束,即可實現全局整體統一辦公,徹底解決辦公場地分散問題。

  (5)建章立制,健全管理機制,修訂印發了《關于進一步加強干部選拔任用工作嚴防“帶病提拔”的意見》、《廣州市人力資源和社會保障局干部選拔任用管理辦法》、《關于進一步加強“裸官”管理的通知》、《廣州市人力資源和社會保障局系統雙向掛職鍛煉(跟班學習)辦法》、《廣州市人力資源和社會保障局新任職干部到信訪部門掛職鍛煉培養實施方案》。

  4.關于機構設置和出國培訓問題的整改

  (1)已按市委機構改革方案和市委深化改革領導小組整體部署要求,報送了我局機構改革工作實施方案和局機構編制調整事項,涉及我局職責、機構和編制調整事項已獲市委和市政府批準,機關內設機構減少至21個,下屬單位減少3個。積極協調市編辦,結合下一步事業單位機構改革要求,對于局屬單位職能、業務相近的單位,進行優化整合,進一步精簡機構,提升效率。

  (2)我局嚴控2019年因公出國(境)培訓團組數量,合計報出2項,比2018年減少7項。

  (三)關于紀律規矩松弛方面

  1.關于領導干部違紀違法問題的整改

  (1)印發《廣州市人力資源和社會保障局黨組關于三起典型違紀案件的通報》,對我局近期發生的3起違紀案件進行通報,剖析案件根源,用身邊人身邊事開展警示教育。組織簽訂《2019年黨風廉政建設工作目標責任書》,強化考核問責,推動責任落實,結合本次巡察整改對相關責任人的處理情況進行通報,以身邊事教育身邊人,進一步加強警示教育。

  (2)加強以案治本,在討論研究黨員干部處理時,深入剖析違紀問題根源,研究和部署如何舉一反三、汲取教訓。

  (3)積極配合市紀委監委駐市人社局紀檢監察組對黨員領導干部涉嫌違紀問題進行核實查處。

  2.關于違規收費問題的整改

  (1)南方人才市場對相關問題所在業務部門進行調整重組,并3次召開會議向全體黨員和各部門通報了巡察工作反饋意見情況,強調要求各部門認真學習、落實《中國南方人才市場管理委員會辦公室員工廉潔從業十項禁止性規定》、《關于進一步重申加強南方人才市場經營業務收費管理的通知》、《關于中國南方人才市場收費的補充規定》、《代理中心關于強調業務收費規范的通知》等文件要求,加強服務監督管理,杜絕亂收費等情況。

  (2)印發了《關于做好公職人員違規經商辦企業問題治理工作的通知》,明確了治理對象、主要內容、全面自查、紀律要求和時間節點,并對相關人員進行追責問責。

  3.關于出國(境)管理問題的整改

  (1)制定了本局出國(境)管理修訂辦法,印發了《關于加強局系統出國(境)相關問題管理的通知 》,組織了出國(境)管理政策業務培訓,針對巡察反饋的問題提出了加強管理的相關要求。

  (2)對違反因私出國(境)有關紀律的人員,按照巡察組提出的要求,進行追責問責。

  (3)重新修訂了《市人社局出國(境)管理辦法》,明確規范了出國(境)證照按干部管理權限進行管理。局機關及局屬(代管)各單位均已進一步清理完善了國家工作人員備案登記手續,統一收繳了相關證件,并重新明確了規范證件管理權限,按干部管理權限收繳了全局系統處級以上干部出國(境)證件。

  4.關于執紀問責不嚴問題的整改

  (1)積極配合紀檢監察部門做好對津補貼和出國境問題的單位和個人進行嚴肅處理,并加強對領導干部報告個人事項的教育力度,杜絕此類問題再次發生。

  (2)組織干部職工觀看反腐倡廉專題圖片及教育片,增強教育的針對性、有效性。深入開展以案說法,以案明紀,以案治本,對員工進行警示教育,進一步增強員工廉潔從業意識,規范廉潔從業行為,嚴格執行《中國南方人才市場管理委員會辦公室員工廉潔從業十項禁止性規定》,杜絕發生問題。

  (3)加強南方人才市場業務流程的監管工作,啟用南沙市場統一業務協同服務平臺及統一結算系統,將業務與財務系統相結合。

  (四)關于“四風”問題方面

  1.關于違規公款報銷問題的整改

  (1)局屬個別單位針對購買酒水問題開展以案說法,加強黨風廉政教育:召開會議通報巡察發現及整改的問題,組織相關人員反思,進一步加強黨風廉政教育;對辦公室人員進行集體談話,完善相關制度;在中層干部會議上作了情況通報,并對全體中層以上干部作了廉政教育,提出了紀律要求。加強合同管理和驗收監督,修訂學院合同管理制度,建立合同管理臺賬以及制定學院合同審簽流程,加強對供應商履約情況驗收環節的監控,修改ISO《采購控制程序》,明確驗收人員為相關部門主管(或專業組長)以上人員。加強接待管理,嚴格按規定執行,進一步加強接待用餐申請的審核,嚴禁使用酒水接待用餐,嚴格控制接待用餐標準及陪同用餐人數,建立接待用餐臺賬明確陪同用餐人員姓名及職務,加強支付審核。

  (2)局屬個別單位針對違規開展拓展活動問題認真開展自查自糾,兩次召開支委會對巡察反饋的組織所謂拓展活動問題進行了研究,下發了《關于對中心2016年相關違反四風問題進行整改工作的通知》,按照相關規定進行整改,并舉一反三,進行了警示教育、以案治本。

  (3)積極配合紀檢監察部門對相關問題進行核實處理。

  2.關于公車管理問題的整改

  (1)局屬相關單位深刻吸取教訓,對相關人員進行教育,建立健全的公務車管理制度,嚴格執行車輛派車制度,建立公務用車臺賬,嚴格落實公務車噴涂統一標識制度,根據《關于優化黨政機關車改保留車輛噴涂標識工作的通知》的規定進行噴涂,加強公務用車管理監控,所有公務車全部加裝北斗衛星定位系統,實時監測車輛動態,節假日、區域外、超時等用車嚴格按照系統要求審批核銷,納入固定資產管理。

  (2)制定《廣州市人力資源和社會保障信訪舉報中心關于紀檢監察類舉報投訴信件的辦理規則》(試行),規范紀檢監察舉報投訴信件的管理和呈批審核及登記臺賬,并指定專人負責登記和辦理。

  (3)針對占用下屬單位車輛和占用車位的問題,局屬相關單位召開部門會議、黨小組會議通報違規情況,責成當事人在會上做深刻檢討。制發《關于加強車輛管理的通知》,規范公車使用管理。并結合實際情況,合規合理地重新制定了車庫車位管理辦法和實施方案。

  3.關于不作為、不擔當問題的整改

  (1)已全面梳理完善資產、工程歷史遺留問題清單并開展整改工作,分別制訂《國有資產管理存在問題整改工作方案》和《基建工程項目存在問題整改工作方案》,明確整改原則、方法、時限。

  (2)目前已完成市高技南沙校區產權確權手續,市高技江高校區綜合樓工程施工糾紛訴訟一審判決后已提起上訴;市輕工技校番禺校區完成了用水改造,用電改造已完成高壓配電房建設,宿舍樓完成樓宇安全檢測,合格;實訓基地已經完成主體工程、水電和弱電安裝,進入空調安裝消防驗收階段;成立穗園小區D棟業務場地裝修加固工程專項工作小組,穗園小區D棟業務場地裝修加固工程施工總承包招標已開標,廣東恒輝建設有限公司中標,正在協商確認合同條款;梅花村大廈產權已完成解除抵押,產權已劃歸市人社局控制的社保實業公司所有,已無產權爭議。

  (3)結合模范機關創建活動進一步深化機關作風建設,強化機關處室的履職意識和擔當意識,下發了《關于征求局機關工作作風問題意見的通知》,收到的意見由分管局領導督促相關處室解決。

  (4)制發我局《整治形式主義、官僚主義工作方案》,從機制上杜絕不擔當、慢作為的問題,對年度民主生活會征求的意見進行梳理,制定整改方案,扎實推進整改。

  (5)梳理了全局辦文情況,提出了貫徹落實措施,形成《我局貫徹落實中央八項規定精神 解決“文山”突出問題的情況報告》,制定了《廣州市人力資源和社會保障局辦公室關于進一步壓減“文山” 加強發文管理的通知》、《廣州市人力資源和社會保障局辦公室關于印發〈壓減“會海”有關工作措施》的通知》,切實壓減文山會海,并完成了局OA的改造升級,從技術上進行監控,從辦文辦會流程上進行完善。

  (6)指導督導白云區人社局和相關經辦機構,成功為當事人辦理社區資助手續,當事人訴求妥善解決,并舉一反三,統一解決此類問題。

  (7)對《作風建設在路上》涉及社保卡的個案,會同市老齡辦,采取印制服務指引、宣傳材料送進街道和社區、開展業務交流和培訓、推出重陽節等專題宣傳活動、加大加密業務辦事指引類信息主動推送等方式完成個案解決,對《作風建設在路上》反映的關于辦事指引方面、服務評價方面等方面的問題逐一進行自查,召開了專題會議,就社保卡、醫保卡業務辦理指引存在的問題進行認真研究,更新了如何申領、遺失如何補辦等5個常見問題解答,群眾通過掃碼便可閱知。

  (8)向服務銀行、醫保中心發出關于統一廣州市社保卡常見問題解答處理口徑的通知,建立窗口工作協同機制,醫保經辦機構、銀行、街道政務服務中心民政窗口等單位與社保卡中心的工作人員已建立協同辦公機制,經辦機構首問首辦。

  (9)加強社保卡業務培訓提高服務效率,安排建設銀行、廣州銀行網點工作人員開展了業務培訓,赴天河區、花都區、白云區服務專窗開展業務巡檢,并現場向專窗工作人員進行業務指導和培訓,會同市醫保中心組織11個區醫保中心和10家服務銀行工作人員開展了業務培訓。

  (10)印發《廣州市醫療保險服務管理局關于做好協議大中專院校普通門診限額管理有關問題整改落實工作的通知》,督促協議大中專院校做好普通門診限額管理工作,確實保障學生普通門診就醫待遇。

  (11)對《作風建設在路上》曝光個別區人社局辦事大廳服務不便民、服務評價器形同虛設等問題已印發整改通知、赴各區局實地檢查、開展明察暗訪等形式,督促各區局建立長效機制,對辦事大廳服務不便民、指引不清、硬件設施不完善、服務評價器形同虛設等問題進行全面的核查整改,專人負責,確保避免在以后的工作中出現類似問題,并繼續做好窗口檢查督導、明察暗訪等工作。

  (12)已聯系電信部門,設立醫療保險對外咨詢總機呼叫中心,整合現有對外咨詢資源,利用先進技術手段,智能分配來電熱線,實現電話咨詢八區通辦,平衡區域差異,提升咨詢效率。

  (五)關于權力監督防范不力方面

  1.關于實訓基地項目廉政風險問題的整改

  (1)召開專題會議研究《關于廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地審計問題整改處理工作情況的報告》,推動整改工作。局領導先后四次專題研究推進整改工作,多次到技鑒中心和實訓基地現場督導推動具體問題的解決,制定了工作計劃,明確了責任分工。

  (2)制定《廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地中心基地實訓設備項目優化布局建議方案》,與基地87個項目子包供應商溝通協調,梳理分類設備合同情形,明確合同設備梳理工任務,繼續推進優化工作。探索多種實訓運營模式,完善運營指導思路。

  (3)認真研究設備優化布局建設方案,按程序報批抓好落實。已根據供應商需求分別發函提供膠印機項目和生物制藥子包3項目有關供貨計劃。

  (4)已組織到南沙、開發區分基地開展了實訓設備使用管理實地調研,通知涉及資產閑置問題的分基地做好實訓設備閑置整改工作,督促各分基地抓緊完成年度資產盤點工作,按時提交資產盤點核查報告和實訓運營情況報告。
 
  (5)組織全局類似問題的檢查梳理,并研究制定相關管理辦法,防止和杜絕類似問題的再次發生。

  2.關于民生資金監管問題的整改

  (1)組織醫保二級經辦機構人員開展違規案件集中查處工作,組織開展對2016年至今違規處理情況進行歸類、匯總、分析,并強化日常巡查、舉報騙保的專項檢查的力度。

  (2)督促各區嚴格執行失業保險審計整改方案,對未核實整改的涉嫌冒領待遇人員發送通知并進行風險名單跟蹤,指引參保人配合稽核取證及相關待遇清理工作。在各區社保常態化推進失業保險審計后續整改的基礎上,已召開全市失業保險巡察整改專題會議部署,并對部分整改困難和進度落后的區社保開展現場督辦,經各區社保經辦機構齊心協力,目前全市核實追收完成率已達99.10%。

  (3)印發《廣州市勞動就業服務管理中心關于做好法定代表人領取就業困難群體就業補貼問題整改工作的通知》,組織各區切實推進清退工作,召集各區就業中心分管領導和業務負責人召開清退款專題會,部署具體退款工作,統一《整改通知書》樣式,明確要求各區要對清單涉及的對象要跟進到位,做好記錄備注,形成臺帳。

  (4)對經確認違規領取就業補助資金但拒不退回的,提請執法部門,按照《廣東省實施<中華人民共和國就業促進法>辦法》等相關法律法規處理,構成犯罪的,移交司法部門處理,目前相關人員已全部跟進到位。

  (5)成立市人社局原在外運營社保基金回收工作領導小組,下設辦公室(以下簡稱“回收辦”),專責負責推進落實。協調相關單位對項目資金與財產情況進行全面、系統、客觀核查。將繼續按方案和計劃持續推進回收工作的進一步落實。

  3.關于重大項目和經費運作問題的整改

  (1)加強督辦信息化項目推進進度,嚴格按照《廣州市政府投資信息化項目管理辦法》等文件要求,在合同完成后及時向市信息化主管部門(工信委)提請項目驗收的情況。審計局2018年12月14日出具的對本局主要領導離任審計報告中明確“市人社局對以前年度發現的問題已進行了整改”。

  (2)對照海交會經費超預算問題認真查找原因:①2016年根據上級領導關于恢復每年舉辦“中國留學人員廣州科技交流會”并升級至“中國海外人才交流大會”的批復意見,大會格局提升、規模擴大。擴大了參會海外人才覆蓋群體,人數增加,辦會規模擴大,展覽展示面積從原2.5萬平方米增至5萬平方米;②豐富了活動內容和形式,增加了“智創未來創新創業大賽”活動等。以上原因使2016-2017年度海交會辦會資金有所增長。

  (3)嚴格控制2018年辦會經費,自2017年嘗試引入市場運作方式后,2018年海交會辦會經費相比2017年下降近100萬元。今后嚴控經費,精簡辦會。

  (4)截至2019年1月19日,工貿學院世行項目資金完成率已達到93.29%,在整體88個子項目活動中,已完成80個,項目活動完成率達90%,完成進度在廣東省三所世行項目學校中排名第一。2018年以來的世行采購項目中標信息未再出現公布不及時、不完整等問題。工貿學院已根據世界銀行和省項目辦的統一部署要求,按規定制定了2019年世行項目年度工作計劃(項目活動框架計劃、工作計劃、采購計劃),嚴格按照計劃執行。

  (5)根據整改要求布置局屬單位開展“一制度五辦法”(即《廣州市人力資源和社會保障局綜合財務管理制度》《廣州市人力資源和社會保障局預算管理辦法》《廣州市人力資源和社會保障局經費收支管理辦法》《廣州市人力資源和社會保障局采購管理辦法》《廣州市人力資源和社會保障局固定資產管理辦法》《廣州市人力資源和社會保障局項目資金辦法》)“回頭看”自查,收集局屬單位財務決策內部制度情況及意見建議,進一步提高內控制度建設水平,重新制定下發《市人社局局屬單位財務考核工作方案》,針對本問題整改情況編寫了《市人社局加強內控管理的有關情況報告》。

  (6)組織全局財務工作骨干逐個單位進行財務考核,及時發現問題,堵塞漏洞;發現有涉嫌利益輸送問題,我們將認真核查,上報有關線索,并積極配合紀檢監察部門進行查處。

  三、持續深化巡察整改落實,以新擔當新作為努力開創廣州人社發展新局面

  經過兩個月集中整改,我局巡察整改工作取得了一定成效。但我們也清醒認識到,工作中還存在一些需要重視解決的問題。下一步,我局黨組將進一步認真學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,認真貫徹落實省委、市委關于巡察工作指示精神,繼續把抓好巡察整改落實作為一項重大政治任務,作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動和深入推進全面從嚴治黨的重要舉措,切實強化政治擔當,堅持對表對標最高最好最優,堅持目標不變、尺度不松,堅持問題導向、標本兼治,加強指導督導,強化問責追責,確保問題整改到位、長效機制建立、政治生態改善,推動廣州人社事業高質量發展,為廣州實現老城市新活力,推動國家中心城市建設全面上新水平,著力建設國際大都市,在全省實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”中勇當排頭兵作出應有貢獻。

  (一)堅定巡察整改的正確方向。一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。切實用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦,落實《關于在全局持續深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習的實施方案》,堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為局黨組會議第一時間、第一議題傳達學習內容和理論學習中心組學習常設議題。按照學懂弄通做實的要求,組織開展行之有效的學習活動,推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。二是始終把政治建設擺在首位。進一步提高政治站位,強化政治擔當,按照習近平總書記關于做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發力的要求,更加牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以實實在在整改成效體現政治擔當,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。三是不折不扣貫徹落實上級決策部署。把巡察整改作為貫徹黨中央和省委、市委部署要求的重要抓手抓緊抓好,推動全面從嚴治黨向縱深發展,真正使整改落實的過程成為對標看齊的過程,確保習近平新時代中國特色社會主義思想在廣州人社系統落地生根、開花結果。

  (二)進一步加大巡察整改力度,鞏固整改成果。一是堅決防止“過關”思想。持續開展“大學習、深調研、真落實”活動,層層傳導全面從嚴治黨壓力,扎實做好巡察整改落實后續工作。堅持分類施策,對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固和提升整改成效;對分步推進和長期堅持的整改任務,對照問題清單、措施清單、任務清單、責任清單、時限清單和整改要求,持續跟蹤督辦落實。對整改責任不落實、整改推進不力、敷衍整改、虛假整改的嚴肅追責問責。二是進一步加強組織領導。堅持一把手牽頭抓、具體抓,層層壓實整改責任。堅持新官理舊賬,不以任何借口和理由推卸責任、回避矛盾。發揚釘釘子精神,一個問題一個問題解決,確保整改質量和效果。三是推動一批機制、一批制度等落地見效。要進一步梳理完善現有機制和制度,對實踐檢驗行之有效的長期堅持;對不適應新形勢、新任務、新要求的,逐一加以改進和完善。

  (三)營造風清氣正良好政治生態。一是進一步嚴明政治紀律和政治規矩。堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響,決不允許搞政治陰謀、危害黨中央權威,決不允許拉幫結派、搞團團伙伙,搞圈子文化、碼頭文化,決不允許政商勾結、形成利益集團。把政治紀律和政治規矩作為紀律教育學習、黨章黨規黨紀教育培訓、領導班子和領導干部考察的重要內容,嚴肅查處“七個有之”問題,加強反面典型警示教育,引導各級黨員領導干部堅決做到“五個必須”。二是嚴肅黨內政治生活。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,堅持和完善民主集中制,落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等基本制度,特別是要全面貫徹落實好民主集中制。三是建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。進一步規范選人用人程序,深入開展“帶病提拔”集中倒查和“裸官”、干部不擔當不作為等問題專項整治。嚴肅查處領導干部個人有關事項報告違規問題,特別要管住管好一把手。落實激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見,加強和改進選拔干部工作,及時發現、培養起用優秀年輕干部。四是推動基層黨組織全面進步全面過硬。認真落實黨建工作責任制,深入實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃,積極開展模范機關創建活動,著力加強全局系統黨的政治建設和基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織在貫徹落實中的領導作用。扎實推進黨支部標準化規范化建設,實施基層黨組織“頭雁”工程和黨員先鋒工程,打通黨組織聯系和服務群眾的“最后一公里”。五是加強黨內政治文化建設。堅決抵制封建腐朽文化和商品交換原則的侵蝕,深入整治官商勾結問題,讓黨所倡導的理想信念、價值觀念、宗旨意識、優良傳統、紀律規矩深入黨員干部思想和靈魂,形成行為習慣和行動自覺。牢牢掌握意識形態工作領導權管理權主動權,確保意識形態安全。

  (四)堅定不移正風肅紀反腐。一是始終壓緊壓實管黨治黨政治責任,全面落實“兩個責任”,實施主體責任和監督責任雙問責,以嚴肅問責推動責任落實。二是堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。切實轉變作風,大興密切聯系群眾之風,大興調查研究之風,大興艱苦奮斗之風,多講暖民心的話,多謀貼民心的事,多干得民心的活。三是教育引導各級領導干部明大德、守公德、嚴私德,以身許黨許國、以身報黨報國,做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范。四是規范抓早抓小工作,深化運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小、防微杜漸。落實進一步加強對一把手監督的十項措施實施意見,強化對一把手的教育提醒和紀律監督。全面實施基層正風反腐三年行動方案,堅決查處設備采購、工程建設、飯堂管理等領域腐敗問題,嚴厲整治吃拿卡要、優親厚友等問題。

  (五)以巡察整改落實推動廣州人社事業發展上水平走前列。一是舉全系統之力推進粵港澳大灣區建設。全面深化與港澳對接交流合作,鼓勵港澳青年來穗創新創業,加快創新創業孵化基地建設,做好港澳居民在穗參加社會保險工作,加大港澳人才吸引力度。二是千方百計穩就業。落實穩就業各項政策措施,守好不發生規模性失業風險底線,突出做好重點群體就業工作,加大創業促就業力度,提升就業服務質量。三是著力加快構建普惠共享型社保體系。高質量落實好社保改革任務,穩步落實機關事業單位養老保險制度改革、中央調劑金制度等改革任務,落實好“實體經濟10條”“民營經濟20條”的社保降費減負政策,加大社保基金風險防控,管好用好百姓“救命錢”。四是傾力打造國際人才新高地。大力實施更加積極、開放、有效、精準的人才政策,加快推進高質量人才平臺建設,加強專業技術人員隊伍建設,深化事業單位人事管理改革。五是全面推進“粵菜師傅”工程。多措并舉擦亮“粵菜師傅”品牌,組織開展粵菜師傅職業技能競賽。六是不斷加大技能人才培養力度。全力做好第45屆世界技能大賽備戰參賽工作,高質量開展各類技能競賽,繼續完善技能人才培養體系,深化技工教育內涵發展。七是大力構建和諧勞動關系。做好保障農民工工資支付工作,強化勞動關系綜合治理,加強企業工資管理,提升爭議調解仲裁和信訪工作效能。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:020-83352376,郵政信箱:廣州市連新路43號市紀委監委駐市人社局紀檢監察組,電子郵箱:[email protected]

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